支持13类民营专科医疗机构发展！又一省发布“十四五”卫生健康规划！

支持13类民营专科医疗机构发展

四川发布“十四五”卫生健康规划

全域发展健康旅游，构建社会办医差异化竞争优势！又一地发布“十四五”卫生健康新规划了！

近日，四川省人民政府办公厅印发了《四川省“十四五”卫生健康发展规划》（以下简称“规划”）。

这份规划，共分为十三个章节，对四川省未来如何加快构建现代化卫生健康体系、打造西部健康产业发展高地、加快数字卫生健康发展步伐等工作作出了非常详细的部署，其中也有不少内容与社会办医紧密相关。

在“建立完善老年健康服务体系”方面，方案表示：

要鼓励社会力量参与举办老年医院、康复医院、护理院等老年健康服务机构，为老年人提供多层次、多元化老年健康服务。

在“推进健康产业融合发展”方面，方案表示：

要全域发展健康旅游，开发特色专科、中医保健、康复疗养、医养结合、医疗旅游等系列产品，探索开展集医疗护理、健康管理、康复保健、休闲养生、旅游观光为一体的医疗旅游服务贸易，创建国家健康旅游示范基地，培育中医康养、口腔、医美等国际医疗旅游品。

在“推动社会办医高质量发展”方面，方案表示要：

1、构建社会办医差异化竞争优势。推动社会办医在专科设置、发展形态上与公立医院功能互补，大力发展眼科、妇产、儿科、老年、口腔、肿瘤、骨科、精神、医疗美容等专科以及中医、康复、护理、体检等专业领域，支持社会力量提供多层次、多样化、全病程医疗服务。

2、培育社会办医品牌。支持信誉好、技术优、管理强、后劲足的社会办医疗机构做大做强。

3、发展医疗服务领域专业投资机构、并购基金，扩充优质医疗资源。

4、引入培育优质医疗管理集团，鼓励跨区域办医、连锁办医，打造一批具有竞争优势的社会办医品牌。

5、鼓励社会资本举办和运营高水平的全科诊所，构建诊所、医院、商业保险机构深度合作机制。

6、强化社会办医管理服务。规范社会办医机构级别类别管理及依法执业监管，深化民营医疗机构评审工作。

7、增强社会办医发展内生动力，深入开展社会办医管理培训、专业技能培训。

8、鼓励公立医疗机构与社会办医疗机构开展合作，探索形成人才、技术、运营等全方位、可持续互助共赢机制。

也就是不只是鼓励眼科、妇产、儿科、老年、口腔、肿瘤、骨科、精神、医疗美容、中医、康复、护理、体检等民营专科医疗发展，支持社会办医品牌化、连锁化发展，四川省还将为医疗旅游发展提供更多利好机遇。

事实上，今年1月，四川省就发布了《关于进一步推动健康旅游发展的实施意见》，计划到2025年，创建集医疗护理、健康管理、康复保健、休闲养生、旅游观光等为一体的医疗旅游服务贸易示范区，培育中医康养、口腔、医美等国际医疗旅游品牌及全国健康旅游示范基地；到2030年，全面形成“医、康、养、健、智”五位一体的健康旅游产业创新发展格局。

据方案汇报，“十三五”期间，四川省全省社会办医院总数、床位数分列全国第二和第一位，社会办医正在有序推进中。希望“十四五”期间，四川社会办医能发展得更好。

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“十四五”卫生健康发展规划全文

多地发布特色新政

“十四五”社会办医迎来利好

2020年11月，国家颁布了全新的“十四五”规划后，不少省市地区纷纷响应，推出了适用于当地卫生健康事业发展的“十四五”规划。

例如在推进社会办医发展方面，福建省就计划鼓励台资来闽设立独资医院；而上海在乙类大型医用设备配置规划数量中，打算安排部分配置规划用于支持社会办医发展。

值得注意的是，以中医、康复为代表的不少医疗细分专科领域，得到了各地规划的高度重视：

中医

《中国卫生健康统计年鉴2020》显示，我国中医类机构已从2010年的3.67万家上升到了2019年的6.58万家。

事实上，中医作为“古为今用”的医学实例，近几年得到了国家政策的不少支持。

像是今年2月，国务院办公厅就发布了《关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》，鼓励有条件的中医诊所组建团队开展家庭医生签约服务；支持社会力量采取市场化方式，与有合作潜力和意愿的国家共同建设一批友好中医医院、中医药产业园；支持有经验的社会力量兴办连锁经营的名医堂，突出特色和品牌，打造一流就医环境，提供一流中医药服务。

此外，国家及地方对社区中医康复、中医妇幼健康、中医馆、中西医结合也很推崇。“十四五”时期，可以称之为中医发展难能可贵的“黄金时代”。

妇儿

妇儿医疗机构一般来说，包括妇产（科）医院、儿童医院和妇幼保健机构三种类型。

由于公立医院病人扎堆严重，患者体验差等问题，近十年民营妇儿医院呈现高速扩张趋势。虽然暂时还没有比较准确的报告数据，但有人预测2020年高端民营医疗的市场规模或达到610亿人民币。随着二胎、三胎政策的开放，民营机构辅助生殖技术的优化，以及一些妇儿特需服务的创新，这个数字很有可能还会继续增大。

不过建设妇儿机构，特别是高端妇儿机构也有难点。同类机构服务同质化严重，竞争加剧；打造舒适的就医环境与高质量的服务，需要聘请足够的医生团队，投入更多的资金优化医院软硬设施。此外，有多少人愿意付高价钱体验服务也是个难点，在开办医院前，必须做好市场调研与规划。

康复

就目前的医疗行业整体发展来说，民营医院大多数时候还是扮演着公立医院“补充”这一地位的角色。在如今社会办医与公立医院“错位发展”更被看好的医疗投资大前提下，公立医院通常没精力去做的“预防、康复”，变成了现在抓紧时间入局的漂亮选择。而且，相较于一些存在医疗技术壁垒的细分专科（肿瘤、神经），康复、新康复似乎更适合个体户创业，以及抱团式发展，甚至有望在短时间内盈利；康复医疗因其性质优势，也适于与中医、养老、妇产行业相结合。

有数据资料显示，2020年我国康复医疗行业市场规模达到了622亿元，预计到2023年我国康复医疗行业的市场将达到1023亿元；但对比起2013年就达到2000亿美元（1.42万亿人民币）的美国市场来说，还是有着相当可观的拓展空间（中国人口更多）。

制约中国康复行业发展的重要因素，一是人民康复意识不高，觉得手术后静养即可，并不了解正确的康复治疗手段；第二是康复床位供给不够，东西分部差距较大；但最关键的还是人才的培养，尤其是专业的人才培养。中国每年毕业的8000多名康复人才中，超过7成是专科学历。招收康复医学和理疗学硕士的高校只有34个，招收博士的仅有9个，高端人才的培养真的供不应求。

医养结合

老龄化社会，“养老问题”被全世界高度重视。

今年4月，国家卫生健康委在新闻发布会表示，未来将支持鼓励社会办医养结合机构，按照规定可以享受税费优惠、土地等政策、强化医保支持，并对医养结合机构纳入医保一事作出了一定程度上的“门槛”放宽。想必在政策影响下，医养结合还会有更多发展机会。

老年人是疾病多发的一个群体，对服务、看护照顾以及术后康复锻炼的要求也非常高，而这些正是民营机构相较于公立医疗机构更为擅长的领域，“医养结合”也成为了民营医院“自救”、“创新”的宠儿。

目前我国的医养结合实践模式主要有机构、社区、居家三种，但由于国家质量管理体系不完善、医养结合服务供给体系不健全、医养服务边界难敲定等问题，近几年来社会资本参与的医养结合机构运作总遭遇瓶颈。民办养老、医养结合的突破发展，或许还有赖政策扶持。

安宁疗护

所谓安宁疗护即指一种组织化的医护方案，注重团队精神照顾，为临终病人及家属提供缓解性及支持性的照顾。由英国人桑德丝在1947 年开创，最初目的是为癌症病人建立一个“像家而较不像医院的地方”。

安宁疗护的意义在于让病人能拥有生命的尊严，安然逝去，让家属能勇敢地渡过哀伤，重新展开自己的人生。其控制计划中1/3是做预防，1/3是做治愈，1/3是做缓和医疗，虽然无法做治愈性治疗，但患者能在医疗机构的关心、照顾下减轻痛苦，直到最后一刻。

安宁疗护有住院、居家、共同照护三部分，如病况复杂难处理或照顾技术较特殊者才需住院，可以在一般病房或安宁病房接受安宁缓和医疗服务。当病人病情稳定或不喜欢住院、家属有能力照顾时，便可回家接受安宁居家照顾。

我国癌症发病率较高，但目前开展安宁疗护服务的医疗机构却很少，这一细分行业未来或许也能呈现出蓝海。

“短缺”所在，就是机遇所在。希望未来的社会办医能拥有更加蓬勃的发展。

来源：民营院长俱乐部